中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导干部应知应会党内法规和国家法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������清单制度的意见
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发了《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������法律清单制度的意见》,并发出通知,要求各地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于建立领导干部应知应会党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������内法规和国家法律清单制度的意见》全文如下。
为深入贯彻落实党的二十大精神,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动领导干部带头尊规学规守规用规,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������带头尊法学法守法用法,根据《法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治中国建设规划(2020-20����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������25年)》等要求,现就建立领导干部应知应会党内法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规和国家法律清单制度提出如下意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������想,抓住领导干部这个“关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������键少数”,以增强法治观念、提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升法治思维能力、遵守党规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国法为目标,建立健全领导干部应知应会党内法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规和国家法律清单制度,推动领导干����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������维护”;牢固树立党章意识,更加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������自觉地学习党内法规,用党章党规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党纪约束自己的一言一行;牢固树立宪法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������法律至上、法律面前人人平等、权由法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������定、权依法使等基本法治观念,做到在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法治之下想问题、作决策、办事情。
二、学习重点
(一)习近平法治思想
把学习掌握习近平法治思想作为重要必修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������课程,深入系统学习习近平总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������书记《论坚持全面依法治国》、《习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关于依规治党论述摘编》,学习《习近����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������平法治思想学习纲要》,吃透基本精神、把握核心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要义、明确工作要求,深刻理解习近平法治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������要组成部分,是新时代全面依法治国的根本遵循和行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动指南,带头做习近平法治思想的坚定信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������仰者、积极传播者、模范实践者。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(二)党内法规
1.认真学习党章。把学习党章作为必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������修课、基本功,深刻理解党章����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������是党的根本大法,是全党必须共同遵守的根本行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为规范。用党章规范自己的言����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行、按党章要求规规矩矩办事,始终在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央保持高度一致。凡是党章规定党员必须����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������做的,领导干部要带头不做。
2.认真学习党的组织法规。根据工作需要,深入学习中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国共产党中央委员会工作条例、地方委员会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作条例、纪律检查委员会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作条例、党组工作条例、工作机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关条例(试行)、组织工作条例、支部工作条例(试行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������)、党政领导干部选拔任用工作条例、推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导干部能上能下规定等,熟悉掌握党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的组织结构、组织体系以及各级各类组织的设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置定位、产生运行、职权职责。
3.认真学习党的领导法规。根据工作需要,深入学习中国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共产党农村工作条例、统一战线工作条例、政治协商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������工作条例、政法工作条例、机构编制工作条例、宣����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������传工作条例、中国共产党领导国家安全工作条例、信访����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作条例、地方党政领导干部安全生产责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制规定等,深刻理解坚持和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������加强党的全面领导的丰富内涵,增强做到“两个维护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”的自觉性和坚定性。
4.认真学习党的自身建设法规。根据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作需要,深入学习关于新形势下党内政治生活的若����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干准则、中国共产党廉洁自律准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则、重大事项请示报告条例、党政机关厉行节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约反对浪费条例、中央八项规定及其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施细则、党委(党组)落实全面从严治党主体责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任规定、党委(党组)理论学习中心����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组学习规则等,深刻理解推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进新时代党的建设新的伟大工程的重大意义,时刻����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������保持永远在路上的坚韧和执着,增强坚定不移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面从严治党的政治定力。
5.认真学习党的监督保障法规。根据工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要,深入学习中国共产党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党内监督条例、巡视工作条例、党政领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导干部考核工作条例、问责条例、纪律处分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条例、党员权利保障条例、组织处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理规定(试行)、党内法规执行责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������任制规定(试行)、纪律检查机关监督执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������纪工作规则等,坚决贯彻党的自我革命战略部署����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,不断强化党的意识、纪律意识、规矩意识����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
(三)国家法律
1.认真学习宪法。深刻把握宪法原则和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宪法确立的国家根本制度、根本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������任务、大政方针,坚持宪法确定的中国共产党领导地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位不动摇,坚持宪法确定的人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民民主专政的国体和人民代表大会制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的政体不动摇。强化宪法意识,弘扬宪法精神,推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������动宪法实施,更好发挥宪法在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治国理政中的重要作用。根据工作需要,学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������习全国人民代表大会组织法、国务院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织法、监察法、地方各级人民代表大会和地方各级人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民政府组织法、人民法院组织法、人民检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察院组织法、民族区域自治法、立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法法等宪法相关法,熟悉掌握国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������机构的产生、组织、职权和基本工作制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增强依照法定职责、限于法定范围、遵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������守法定程序推进国家各项工作的意识和能力。
2.认真学习总体国家安全观和国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全法。根据工作需要,学习保守国家秘密法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、网络安全法、生物安全法、突发事件应对法、反恐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������怖主义法、反间谍法、数据安全法等,统筹发展和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������安全,提高领导干部运用法律武器防范化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解重大风险的能力,增强依法斗争本领。
3.认真学习推动高质量发展相关法律。根据工作需要,学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������习循环经济促进法、乡村振兴促进法、预算法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、科学技术进步法、中小企业促进法、外商投资法、著����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作权法等,学习与建设现代化产业体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、优化营商环境、全面推进乡村振兴、推进高水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对外开放、实施科教兴国战略、推动绿����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������色发展等相关的法律,增强领导干部推动高质量发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展本领。
4.认真学习民法典。深刻把握����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������平等、自愿、公平、诚信、公序良����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������俗、绿色等民事活动基本原则和坚持主体平等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求。把民法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������典作为决策、管理、监督的重要标尺,提高运用民法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������典维护人民权益、化解矛盾纠纷、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促进社会和谐稳定的能力和水平。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������根据工作需要,学习其他民事法律。
5.认真学习刑法和公职人员政务处分法。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深刻把握罪刑法定、对任何人犯罪在适用法律上一律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平等、罪责刑相适应等刑法基本原则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推动依法打击犯罪和保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人权。学习关于职务犯罪的刑法规定、公职人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员政务处分法,牢固树立底线思维,不触碰法律红线。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������根据工作需要,学习反有组织犯罪法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等其他刑事法律。
6.认真学习行政法律。根据工作需要,学习行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������务员法等,深刻把握合法行政、合理行政、程序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正当、高效便民、诚实守信、权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责统一等行政法基本原则,牢固����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������树立职权法定、法定职责必须为、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法无授权不可为等法治理念,强化依法行政意识。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
7.认真学习与履职密切相关的其他法律。根据工作需����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������要,学习社会治理、“一国两制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������”、涉外法治、反腐败斗争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等领域的法律;学习与我国司法制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度相关的法律,支持和维护公正司法;学习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大行政决策程序、政府信息公开等行政法规和军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事法规、监察法规等,善于运用法治思维和法治方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式谋划和推进工作。
三、工作措施
(一)分级分类制定领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部应知应会党内法规和国家法律清单。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������各地区各部门要从实际出发,区分不同层级、不同岗位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,准确理解把握应知应会要求,抓住关键、突出重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������点,充分考虑工作需要和学习效果,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合理编制应知应会党内法规和国家法律清单,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������升学习的精准性、科学性、实效性。中央和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家机关要带头制定本单位或本行业本系统的领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导干部应知应会党内法规和国家法律清单,发挥引领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������示范作用。建立健全清单动态调整机制,党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������中央对学习贯彻新制定修订的党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内法规和国家法律作出部署安排的,要及时将有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党内法规和国家法律纳入清单,认真����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织领导干部进行学习。
(二)把领导干部应知应会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党内法规和国家法律学习纳入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部教育体系。党政主要负责人要带头学习掌握应知应会党内法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规和国家法律,做尊规学规守规用规、尊法学法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������守法用法的模范,充分发挥示范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用。把应知应会党内法规和国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������家法律纳入各级党委(党组)理论学习中心����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������组学习内容,纳入各级党校(行政学院)教学����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������内容和领导干部任职培训、在职培训的必训����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������课程,确保培训课时数量和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������培训质量;结合工作实际,纳入政府常务会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学规学法、单位领导班子会前学规学法、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大决策前学规学法等重要内容,把学习成果转化为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法决策、依法办事的自觉行动。(三)建立健全领导干部学法用法激励机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
落实并完善有关领导干部年终述法制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,用好领导干部在线学法平台,推动学法用法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������常态化、规范化。加强督促检查评估,进一步把领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部学法用法情况纳入考核评价干部和精����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������神文明创建内容,列入法治创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建考核指标,推动考核结果运用,增强学法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用法示范效应,防止形式主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。(新华社)