中共中央办公厅印发 《纪检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������监察机关处理检举控告工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规则》
近日,中共中央办公厅印发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������了《纪检监察机关处理检举控告工作规则》(以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下简称《规则》),并发出通知,要求各地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各部门认真遵照执行。
通知指出,《规则》坚持以习近平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新时代中国特色社会主义思想为指导,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深入贯彻党的十九大和十九届����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二中、三中、四中全会精神,着眼坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������和完善党和国家监督体系,贯彻党的群众路线,拓宽����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党内监督、群众监督渠道,保障检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举控告人监督权利,维护党员����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、干部合法权益,规范纪检监察机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理检举控告的接收、受理、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办理、处置程序,促进监督执纪执法权正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确行使,对于增强监督的严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������肃性、协同性、有效性,推动全面从严治党向纵深发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展具有重要意义。
通知要求,各级党委(党组)要增����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������强“四个意识”、坚定“四个自信”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、做到“两个维护”,加强党对纪检监察工作的统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������领导,畅通检举控告渠道,营造党员、群众监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督的良好环境,规范检举控告秩序,严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������肃查处诬告陷害行为,充分发挥处理检举����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控告在全面从严治党中的基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������础性作用。各级纪委监委(纪检监察组)要增强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度意识,严格执行《规则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������》,依规依纪依法处理检举控告,对违规违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪违法处理检举控告行为“零����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������容忍”,坚决防止“灯下黑”。要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强对《规则》贯彻执行的监督检查,纳入巡视巡察和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日常监督重点,推动《规则》各项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定落到实处。
《规则》全文如下。
纪检监察机关处理检举控告工作规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则
(2020年1月2日中共中央政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治局常委会会议审议批准2020年1月21����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日中共中央办公厅发布)
第一章 总则
第一条 为了规范纪检监察机关处理检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举控告工作,保障党员、群众行使监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权利,维护党员、干部合法权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益,根据《中国共产党章程》、《中国共产党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党内监督条例》等党内法规和《中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等法律,制定本规则。
第二条 坚持以马克思列宁����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信”、做到“两个维护”,深入推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进全面从严治党,贯彻纪律检查委员会和监察委员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会合署办公要求,依规依纪依法处理检举控告,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和监督。
第三条 纪检监察机关应当认真处理检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������控告,回应群众关切,发挥����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������党和国家监督专责机关作用,保障党的理论和路线����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方针政策以及重大决策部署贯彻落实,为党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风廉政建设、社会和谐稳定服务。
第四条 任何组织和个人对以下行为,有权向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪检监察机关提出检举控告:
(一)党组织、党员违反政治纪律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������纪律、生活纪律等党的纪律行为;
(二)监察对象不依法履职,违反秉公用权、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������廉洁从政从业以及道德操守等规定,涉嫌贪污贿赂����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯罪行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(三)其他依照规定应当由纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检监察机关处理的违纪违法行为。
第五条 纪检监察机关处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������理检举控告工作应当遵循以下原����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则:
(一)实事求是。以事实为依����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������据处理检举控告,鼓励支持检举控告人客观真����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实地反映情况。
(二)依规依纪依法。按照党章党规党纪和宪法法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律以及信访工作有关规定处理检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������控告,引导检举控告人依规依法、理性有序地反映����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题。
(三)保障合法权利。贯彻“三个区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分开来”要求,既保障检举控告人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的监督权利,又查处诬告陷害行为,保护党员、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部干事创业积极性。
(四)分级负责、分工处理。按照管理权����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������限受理检举控告,建立信访举报、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督检查、审查调查、案件监督管理等部门相互����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配合、相互制约的工作机制。
第六条 建设覆盖纪检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监察系统的检举举报平台,运用互联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������网技术和信息化手段,畅通检举控告渠道,规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范处理检举控告工作,及时发现问题线索����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,科学研判政治生态,更好服务群众。
第二章 检举控告的接收和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������受理
第七条 纪检监察机关应当接收检举控告人通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过以下方式提出的检举控告:
(一)向纪检监察机关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������邮寄信件反映的;
(二)到纪检监察机关指定的接待场所当面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反映的;
(三)拨打纪检监察机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关检举控告电话反映的;
(四)向纪检监察机关的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������检举控告网站、微信公众平台、手机客户端等网����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������络举报受理平台发送电子材料反映的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(五)通过纪检监察机关设立的其他����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������渠道反映的。
对其他机关、部门、单位转送的属于纪检监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察机关受理范围的检举控告,应当按规定予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以接收。
第八条 县级以上纪检监察机关应当明确承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担信访举报工作职责的部门和人员,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设置接待群众的场所,公开检举控告地址、电����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������话、网站等信息,公布有关规章制度,归����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������口接收检举控告。
巡视巡察工作机构对收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到的检举控告,按有关规定处理。
第九条 纪检监察机关应当����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责任地接待来访人员,耐心听取其反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������映的问题,做好解疑释惑和情绪疏导工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,妥善处理问题。
建立纪检监察干部定期接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������访制度,有关负责人应当接待重要来访、处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要信访问题。
第十条 纪检监察机关信访举报部门对属于受理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������范围的检举控告,应当进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������编号登记,按规定录入检举举报平台。
对涉及同级党委管理的党员、干部以及����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监察对象的检举控告,应当定期梳理汇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总,并向本机关主要负责人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告。
第十一条 检举控告工作按照管理权限实行分����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级受理:
(一)中央纪委国家监委受理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反映中央委员、候补中央委员,中央纪委委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员,中央管理的领导干部,党中央工作机关、党中央批����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准设立的党组(党委),各省、自治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������职务犯罪问题的检举控告。
(二)地方各级纪委监委受理反映同级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党委委员、候补委员,同级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纪委委员,同级党委管理的党员、干部以及监察对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������象,同级党委工作机关、党委批准设立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的党组(党委),下一级党委、纪委等涉嫌违纪或����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������者职务违法、职务犯罪问题的检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举控告。
(三)基层纪委受理反映����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同级党委管理的党员,同级党委下属的各级党组织涉����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������嫌违纪问题的检举控告;未设立纪律检查委员会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������的党的基层委员会,由该委员会受理检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
各级纪委监委按照管理权限受理反映本机关干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。
第十二条 对反映党的组织关系在地方、干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部管理权限在主管部门的党员、干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以及监察对象涉嫌违纪或者职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务违法、职务犯罪问题的检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,由设在主管部门、有管辖权的纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检监察机关受理。地方纪检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监察机关接到检举控告的,经与设在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管部门、有管辖权的纪检监察机关协调,可以按规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定受理。
第十三条 纪检监察机关对反映的以下事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,不予受理:
(一)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政裁决、行政复议等途径解决的;
(二)依照有关规定,属于其他机关或者单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位职责范围的;
(三)仅列举出违纪或者职务违法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、职务犯罪行为名称但无实质内容的。
对前款第一项、第二项所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������列事项,通过来信反映的,应当及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时转有关机关或者单位处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������;通过来访、来电、网络举报受理平台等方式反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������映的,应当告知检举控告人依规依法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向有权处理的机关或者单位反映。
第三章 检举控告的办理
第十四条 纪检监察机关信访举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报部门经筛选,对属于本级受理的初次检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告,应当移送本机关监督检查部门或者相关部门,并按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定将移送情况通报案件监督管理部门;对于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重复检举控告,按规定登记后留存����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������备查,并定期向有关部门通报情况。
承办部门应当指定专人负责管理,逐件登记、建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������台账。
第十五条 纪检监察机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关信访举报部门收到属于上级纪检监察机关受理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的检举控告,应当径送本机关主要负责人,并在收到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������之日起5个工作日内报送上一级纪检监察机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访举报部门;收到反映本机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主要负责人问题的检举控告,应当径送上一级纪检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监察机关信访举报部门。
对属于上级纪检监察机关受理的检举控告,不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������得瞒报、漏报、迟报,不得扩大知情范围,不得复制、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������摘抄检举控告内容,不得将有关信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������息录入检举举报平台。
第十六条 纪检监察机关信访举报部门收到属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于下级纪检监察机关受理的检举控告,应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������及时予以转送。
下一级纪检监察机关对转送的检举控告,应当进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������登记,在收到之日起5个工作日内完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成受理或者转办工作。
第十七条 纪检监察机关监督检查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部门应当对收到的检举控告进行认真甄别����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������,对没有实质内容的检举控告����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者属于其他纪检监察机关受理的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������检举控告,在沟通研究、经本机关分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管领导批准后,按程序退回信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������举报部门处理。
监督检查部门对属于本级受理的检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告,应当结合日常监督掌握的情况,进行综合分析、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������适当了解,经集体研究并履行报批程序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后,以谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������式处置,或者按规定移送审查调查部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������门处置。
第十八条 纪检监察机关监督检查、审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查调查部门应当每季度向信访举报部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门反馈已办结的检举控告处理结果。
反馈内容应当包括处置方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、属实情况、向检举控告人反馈情况等。
第十九条 纪检监察机关案件监����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督管理部门应当加强对检举控告办理情况的监督。信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������举报、监督检查、审查调查部门应当����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定期向案件监督管理部门通报有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况。
第四章 检查督办
第二十条 纪检监察机关信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举报部门对属于下级纪检监察机关����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������受理的检举控告,有以下情形之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一,经本机关分管领导批准,可以发函交办:
(一)在落实党中央决策部署����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中,存在明显违纪违法问题的;
(二)问题典型、群众反映强烈的;
(三)对检举控告问题久拖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不办,造成不良影响的;
(四)其他需要交办的情����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������形。
第二十一条 下级纪检监����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������察机关接到交办的检举控告后,一般应当在3个����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������月内办结,并报送核查处理情况;经本机关主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������负责人批准,可以延长3个月,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向上级纪检监察机关报告。特殊����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������情况需要再次延长办理期限的,应当报上级纪检监察机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关批准。
第二十二条 对交办的检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告,有以下情形之一,经交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办机关分管领导批准,可以采取发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������函、听取汇报、审阅案卷、检查督促等方式督办:
(一)超过期限仍未办结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的;
(二)组织不力、核查处理不认真,或者推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诿敷衍的;
(三)需要补充核查、重新研究处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理意见或者补报有关材料的;
(四)其他需要督办的情形。
第二十三条 检举控告承办机关对拟����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上报的核查处理情况,应当集体审核研究,经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������本机关主要负责人批准后,报上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一级纪检监察机关。
第五章 实名检举控告的处理
第二十四条 检举控告人使用本人真实姓名或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者本单位名称,有电话等具体联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系方式的,属于实名检举控告。
纪检监察机关信访举报部门可以通过电话、面谈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等方式核实是否属于实名检举控告。
第二十五条 纪检监察机关提倡、鼓励实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名检举控告,对实名检举控告优先办理、优先����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处置、给予答复。
第二十六条 纪检监察����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关信访举报部门对属于本机关受理的实名检举控����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告,应当在收到检举控告之日起15����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个工作日内告知实名检举控告人受理情况。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������重复检举控告的,不再告知。
第二十七条 承办的监督检查、审查调查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门应当将实名检举控告的处理结果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在办结之日起15个工作日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内向检举控告人反馈,并记录反馈情况。检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人提出异议的,承办部门应当如����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实记录,并予以说明;提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新的证据材料的,承办部门应当核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查处理。
第二十八条 实名检举控告经查证属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实,对突破重大案件起到重要作用,或者为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家、集体挽回重大经济损失的,纪检监察机关可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以按规定对检举控告人予以奖励。
第二十九条 匿名检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������控告,属于受理范围的,纪检监察机关应当按程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序受理。
对匿名检举控告材料,不得擅自核查检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控告人的笔迹、网际协议地址(IP地址)等信息。对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������检举控告人涉嫌诬告陷害等违纪违法行为,确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有需要采取上述方式追查其身份的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������应当经设区的市级以上纪委监委批����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准。
第三十条 虽有署名但不是检举控告人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������真实姓名(单位名称)或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������无法验证的检举控告,按照匿名检举控告处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。
第六章 检举控告情况的综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合运用
第三十一条 纪检监察机关应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当定期研判所辖地区、部门、单位检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举控告情况,对反映的典型性、普遍性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、苗头性问题提出有针对性的工����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������作建议,形成综合分析报告,报上一级纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检监察机关,必要时向同级党委报告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
纪检监察机关应当根据全面从严治党、党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风廉政建设和反腐败工作重点以及检举控告反映的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������热点问题,开展专题分析。
对问题集中、反映强烈的地区、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门、单位,可以将相关分析情况向有关党组织通报。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
第三十二条 纪检监察机关应当根据巡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������视巡察工作机构要求,及时提供涉及被巡视巡察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区、部门、单位的检举控告情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况。
第三十三条 纪检监察机关在开展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日常监督工作中应当对检举控告情况进行收集、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������研判,综合各方面信息,全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������掌握被监督单位政治生态情况和被监督对象的思想、工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作、作风、生活情况,提高监督的针对性和实效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性。
第三十四条 对检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������较多的地区、部门、单位,纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检监察机关经了解核实后,发现有关党组织或����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������者单位党风廉政建设和履行职责存在问题的,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当向其提出纪律检查建议或者监察建议,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并督促整改落实。
第七章 当事人的权利和义务����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
第三十五条 检举控告人享有以下权利:
(一)对党组织和党员、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部以及监察对象涉嫌违纪违法的行为提出检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;
(二)申请与检举控告事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关的工作人员回避;
(三)对受理机关以及处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控告;
(四)因检举控告致其合法权利受到威胁或者侵害����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,可以提出保护申请;
(五)检举控告严重违纪违法问题,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经查证属实的,按规定获得表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������扬或者奖励;
(六)党内法规和法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规规定的其他权利。
第三十六条 检举控告人应当履行以下义务:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(一)如实提供所掌握的全部情况和证据,对检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������举控告内容的真实性负责,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不得夸大、歪曲事实,不得诬告陷害他人;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(二)自觉维护社会公共秩序和信访秩序,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不得损害党、国家和人民的利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益以及公民个人的合法权利;
(三)接受党组织、单位的正确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������处理意见,不得提出党内法规和法律法规规定以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外的要求;
(四)对反馈的处理结果等����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������情况予以保密;
(五)党内法规和法律法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规规定的其他义务。
第三十七条 被检举控告人应当履行以下义务:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(一)正确对待检举控告,有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则改之、无则加勉,习惯在受监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和约束的环境中工作生活;
(二)相信组织、依靠组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������织,配合做好了解核实工作,实事求是说明问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题,不得对抗审查调查;
(三)尊重检举控告人和处����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理检举控告工作人员,不得进行打击报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������复;
(四)党内法规和法律法规规定的其他义务。
第三十八条 被检举控告人享有以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下权利:
(一)对被检举控告的问题作出说明、辩解;
(二)基层党组织讨论决定对自身处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、处分时,可以参加和进行申辩;
(三)申请反馈核查处理结论;
(四)对所受处理、处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分不服的,可以申诉或者申请复审;
(五)对受理机关以及处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理检举控告工作人员的失职渎职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等违纪违法行为提出检举控告;
(六)党内法规和法律法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定的其他权利。
第八章 诬告陷害行为的查处
第三十九条 采取捏造事实、伪造材料等方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������反映问题,意图使他人受到不良政治影����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������响、名誉损失或者责任追究的,属于诬告陷害。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������
认定诬告陷害,应当经设区的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市级以上党委或者纪检监察机关批准。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
第四十条 纪检监察机关应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强对检举控告的分析甄别,注意发现异常检举控告行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为,有重点地进行查证。属于诬告����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������陷害的,依规依纪依法严肃处理,或者移交有关机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关依法处理。
第四十一条 诬告陷害具有以下情形之一,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������当从重处理:
(一)手段恶劣,造成不良影响的;
(二)严重干扰换届选举或者干部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������选拔任用工作的;
(三)经调查已有明确结论,仍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诬告陷害他人的;
(四)强迫、唆使他人诬告陷害的;
(五)其他造成严重后果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的。
第四十二条 纪检监察机关应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当将查处的诬告陷害典型案件通报曝����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������光。
第四十三条 纪检监察机关对通过诬告陷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、资格等利益,应当建议有关组织、部门、单位按规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定予以纠正。
第四十四条 对被诬告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������陷害的党员、干部以及监察对象,纪检监察机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、所在单位党组织应当开展思想政治工作,谈心谈话、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������消除顾虑,保护干事创业积极性,推动履职尽责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、担当作为。
第四十五条 纪检监察机关应当区分诬告陷害����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和错告。属于错告的,可以对检举控告人进行教育。
第九章 工作要求和责任
第四十六条 纪检监察机关及其工作人员在处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������检举控告工作中,应当强化宗旨意识,改进工作作风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,注意工作方法,对于不予受理事项或者不合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理诉求做好解释说明,不得自以为是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、盛气凌人,不得漠视群众疾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������苦、对群众利益麻木不仁。
第四十七条 纪检监察机关应当建立健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������检举控告保密制度,严格落实保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������密要求:
(一)对检举控告人的姓名(单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������名称)、工作单位、住址等有关情况以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及检举控告内容必须严格保密;
(二)严禁将检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������材料、检举控告人信息转给或者告知被检举控����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告的组织、人员;
(三)受理检举控告或者开展核查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作,应当在不暴露检举控告人身份的情况下进行;
(四)宣传报道检举控告有功人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,涉及公开其姓名、单位等个人信息的,应当征得����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本人同意。
第四十八条 处理检举控告工作人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员有以下情形之一,应当主动提出回避,当事人有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权要求其回避,回避决定由纪检����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监察机关作出:
(一)本人是被检举控告人或者其近亲属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的;
(二)本人或者近亲属与被检举����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������控告问题有利害关系的;
(三)其他可能影响检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举控告问题公正处理的情形。
第四十九条 检举控告人及其近亲属的人身、财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产安全因检举控告而受到威胁或者侵害,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并提出保护申请的,纪检监察机关应当依法、及时提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供保护。必要时,纪检监察机关可以商请有关机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������予以协助。
被检举控告人有危害人身安全和损����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������害财产、名誉等打击报复行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为的,依规依纪依法严肃处理。
第五十条 纪检监察机关核查认定检举控告失实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、有必要予以澄清的,经本机关主要负责人批准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后,可以采取以下方式予以澄清:
(一)向被检举控告人所在地区、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门、单位党委(党组)主要负责人以及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本人发函说明或者当面说明;
(二)向被检举控告人所����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������在地区、部门、单位党委(党����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组)通报情况;
(三)在一定范围内通报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第五十一条 对因检举控告失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实而受到错误处理、处分的,纪检监察机关应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������在职权范围内予以纠正,或者向有权机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关提出纠正建议。
第五十二条 纪检监察机关及其工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员有以下情形之一,依规依纪严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������肃处理;涉嫌职务违法、职务犯罪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,依法追究法律责任:
(一)私存、扣压、篡改、伪造、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������撤换、隐匿、遗失或者私自销毁检举控����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������告材料的;
(二)超越权限,擅自处理检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������材料的;
(三)泄露检举控告人信息或者检举控告����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������内容等,或者将检举控告材����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������料转给被检举控告的组织、人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的;
(四)隐瞒、谎报、未按规定期限上报重大检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������举控告信息,造成严重后果的;
(五)其他违规违纪违法的情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形。
利用检举控告材料谋取个人利益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者为打击报复检举控告人提供便利的,应当从重处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
第十章 附则
第五十三条 本规则所称监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查部门、审查调查部门,指的是纪检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监察机关中履行监督检查、审查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调查职能的部门和跨部门组建的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������审查调查组。
第五十四条 对纪检监察机关在监督检查、审查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调查中发现的问题线索,审计机关、执法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部门、司法机关等单位移交的信访举报以外的问题线索����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的处理,其他党内法规和法律法规另����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������有规定的,从其规定。
第五十五条 纪委监委派驻(派出)机构和国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有企业、高校等企事业单位纪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检监察机构除执行本规则外,还应当执行党中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以及中央纪委国家监委相关规定。
第五十六条 中央军事委员会可����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以根据本规则,制定相关规定。
第五十七条 本规则由中央纪委国家监委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负责解释。
第五十八条 本规则自发布之����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日起施行。此前发布的其他有关纪检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监察机关处理检举控告工作的规定,凡与本规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则不一致的,按照本规则执行。