信访工作条例
(2022年1月24日中共中央政治局会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������议审议批准 2022年2月25日中共中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央、国务院发布)
第一章 总则
第一条 为了坚持和加强党对信访工作的全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导,做好新时代信访工作,保持党和政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������同人民群众的密切联系,制定本条例。
第二条 本条例适用于各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级党的机关、人大机关、行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。
第三条 信访工作是党的群众工作的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要组成部分,是党和政府了解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������民情、集中民智、维护民利、凝聚民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������心的一项重要工作,是各级机关、单位及其领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部、工作人员接受群众监督、改进工作作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风的重要途径。
第四条 信访工作坚持以马克思列宁主义、毛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������泽东思想、邓小平理论、“三个代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������表”重要思想、科学发展观、习近平新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������重要思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������到“两个维护”,牢记为民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������解难、为党分忧的政治责任,坚守人民情怀,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持底线思维、法治思维,服务党和国家工作大局,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������维护群众合法权益,化解信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突出问题,促进社会和谐稳定。
第五条 信访工作应当遵循下列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������原则:
(一)坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作各方面和全过程,确保正确政治方向。
(二)坚持以人民为中心。践行党的群众路线,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������倾听群众呼声,关心群众疾苦,千方百计为群众排忧解����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������难。
(三)坚持落实信访工作责任。党政同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责、一岗双责,属地管理、分级负责,谁主管、谁负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
(四)坚持依法按政策解决问题。将信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访纳入法治化轨道,依法维护群众权益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、规范信访秩序。
(五)坚持源头治理化解矛盾。多措并举、综合施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策,着力点放在源头预防和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������前端化解,把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������基层、化解在萌芽状态。
第六条 各级机关、单位应当畅通信访渠道,做好����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作,认真处理信访事项,倾听����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民群众建议、意见和要求,接受人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众监督,为人民群众服务。
第二章 信访工作体制
第七条 坚持和加强党对信访工作的全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������领导,构建党委统一领导、政府组织落实、信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作联席会议协调、信访部门推动、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各方齐抓共管的信访工作格局。
第八条 党中央加强对信访工作的统一领导:
(一)强化政治引领,确立信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访工作的政治方向和政治原����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������则,严明政治纪律和政治规矩;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������
(二)制定信访工作方针政策,研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������部署信访工作中事关党和国家工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大局、社会和谐稳定、群众权益保障的重大改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������措施;
(三)领导建设一支对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������质专业化信访工作队伍,为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������信访工作提供组织保证。
第九条 地方党委领导本地区信访工作,贯彻落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������实党中央关于信访工作的方针政策和决����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策部署,执行上级党组织关于信访工作的部署要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求,统筹信访工作责任体系构建,支持和督促下级党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������组织做好信访工作。
地方党委常委会应当定期听取信访工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作汇报,分析形势,部署任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务,研究重大事项,解决突出问题。
第十条 各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������级党委关于信访工作的部署要求,科学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民主决策、依法履行职责,组织各方力量加强矛盾纠����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纷排查化解,及时妥善处理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访事项,研究解决政策性、群体性信访突出问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题和疑难复杂信访问题。
第十一条 中央信访工作联席会议在党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央、国务院领导下,负责全国信访工作的统筹协调、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������整体推进、督促落实,履行下列职责:
(一)研究分析全国信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������形势,为中央决策提供参考;
(二)督促落实党中央关于信访工作的方针政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������策和决策部署;
(三)研究信访制度改革和信访法治化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设重大问题和事项;
(四)研究部署重点工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任务,协调指导解决具有普遍性的信访突出问题;
(五)领导组织信访工作责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任制落实、督导考核等工作;
(六)指导地方各级信访工作联席会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������工作;
(七)承担党中央、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������务院交办的其他事项。
中央信访工作联席会议由党中央、国务院领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同志以及有关部门负责同志����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担任召集人,各成员单位负责同志参加。中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������央信访工作联席会议办公室设在国家信访局,承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担联席会议的日常工作,督促检查联席����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������会议议定事项的落实。
第十二条 中央信访工作联席会议根据工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要召开全体会议或者工作会议。研究涉及信访工作改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������革发展的重大问题和重要信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访事项的处理意见,应当及时向党中央、国务院����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������请示报告。
中央信访工作联席会议各成员单位应当落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联席会议确定的工作任务和议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������定事项,及时报送落实情况;及时将本领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大敏感信访问题提请联席会议研究。
第十三条 地方各级信访工作联席会议在本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级党委和政府领导下,负责本地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作的统筹协调、整体推进、督促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实,协调处理发生在本地区的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������重要信访问题,指导下级信访工作联席会议工作。联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������席会议召集人一般由党委和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政府负责同志担任。
地方党委和政府应当根据信访工作形势����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任务,及时调整成员单位,健全规章制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立健全信访信息分析研判、重大信访问题协调处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理、联合督查等工作机制,提升联席会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议工作的科学化、制度化、规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化水平。
根据工作需要,乡镇党委和政府、街道党工委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办事处可以建立信访工作联席会议机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������制,或者明确党政联席会定期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研究本地区信访工作,协调处理发生在本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地区的重要信访问题。
第十四条 各级党委和政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府信访部门是开展信访工作的专门机构,履行下列职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责:
(一)受理、转送、交办信访事项;
(二)协调解决重要信访����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������问题;
(三)督促检查重要信访事项的处理和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实;
(四)综合反映信访信息,分析研判信访形势����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,为党委和政府提供决策参考;
(五)指导本级其他机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位和下级的信访工作;
(六)提出改进工作、完善政策和追究责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的建议;
(七)承担本级党委和政府交办的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������其他事项。
各级党委和政府信访部门以外的其他机关、单位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当根据信访工作形势任务,明确负责信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访工作的机构或者人员,参照党委和政府信访部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职责,明确相应的职责。
第十五条 各级党委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������政府以外的其他机关、单位应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������当做好各自职责范围内的信访工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,按照规定及时受理办理信访事项,预防和化解政策性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、群体性信访问题,加强对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下级机关、单位信访工作的指导。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
各级机关、单位应当拓宽社会力量参与信访工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的制度化渠道,发挥群团组织、社会组织和“两代表一����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委员”、社会工作者等作用,反映群众意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������和要求,引导群众依法理性反映诉求、维护����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权益,推动矛盾纠纷及时有效化解。
乡镇党委和政府、街道党工委和办事处以及村����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������(社区)“两委”应当全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发挥职能作用,坚持和发展新时代“枫����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������桥经验”,积极协调处理化解发生在当地的信访����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������事项和矛盾纠纷,努力做到小����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事不出村、大事不出镇、矛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������盾不上交。
第十六条 各级党委和政府应当����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强信访部门建设,选优配强领导班子����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������,配备与形势任务相适应的工作力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量,建立健全信访督查专员制度,打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造高素质专业化信访干部队伍。各级党委和政府信访部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������门主要负责同志应当由本级党委或者政府副����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������秘书长〔办公厅(室)副主任〕����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兼任。
各级党校(行政学院)应当将����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作作为党性教育内容纳入教学培训����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强干部教育培训。
各级机关、单位应当建立健全年轻干部和新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������录用干部到信访工作岗位锻炼制度。
各级党委和政府应当为信访工作提供必要的支持和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������保障,所需经费列入本级预算����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。
第三章 信访事项的提出和受理
第十七条 公民、法人或者其他组织可以采用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息网络、书信、电话、传真、走访等形式,向各级机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关、单位反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关机关、单位应当依规依法处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。
采用前款规定的形式,反映情况,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提出建议、意见或者投诉请求的公民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、法人或者其他组织,称信访人。
第十八条 各级机关、单位应当向社会公布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������访接待的时间和地点、查询信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项处理进展以及结果的方式等相关事项,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的党内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规和法律、法规、规章,信访事����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项的处理程序,以及其他为信访人提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������便利的相关事项。
各级机关、单位领导干部应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������阅办群众来信和网上信访、定期接待����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众来访、定期下访,包案化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������解群众反映强烈的突出问题。
市、县级党委和政府应当建立和完善联合接访工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,根据工作需要组织有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位联合接待,一站式解决信访����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题。
任何组织和个人不得打击报复信访人。
第十九条 信访人一般应当采用书面形式提出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访事项,并载明其姓名(名称)、住址和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������请求、事实、理由。对采用口头形式提出的信访事项,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关机关、单位应当如实记录。
信访人提出信访事项,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应当客观真实,对其所提供材料内容的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������真实性负责,不得捏造、歪曲事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实,不得诬告、陷害他人。
信访事项已经受理或者正在办理的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信访人在规定期限内向受理、办理机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位的上级机关、单位又提出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同一信访事项的,上级机关、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位不予受理。
第二十条 信访人采用走����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访形式提出信访事项的,应当到有权处理的本级或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上一级机关、单位设立或者指定的接待����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������场所提出。
信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项,应当按照法律法规规定的程序向有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关政法部门提出。
多人采用走访形式提出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������得超过5人。
各级机关、单位应当落实属地责任,认真接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������待处理群众来访,把问题解决在当地,引导����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������信访人就地反映问题。
第二十一条 各级党委和政府应当加强信访工作信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息化、智能化建设,依规依法有序推进信访信息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������系统互联互通、信息共享。
各级机关、单位应当及时将信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项录入信访信息系统,使网上信访、来信、来����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访、来电在网上流转,方便信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人查询、评价信访事项办理情况。
第二十二条 各级党委和政府信访部门收到信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������访事项,应当予以登记,并区分情况,在15日内分����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������别按照下列方式处理:
(一)对依照职责属于本级机关、单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������或者其工作部门处理决定的,应当转送����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有权处理的机关、单位;情况重大、紧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急的,应当及时提出建议,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报请本级党委和政府决定。
(二)涉及下级机关、单位或者其工作人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员的,按照“属地管理、分级负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,谁主管、谁负责”的原则,转送有权处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理的机关、单位。
(三)对转送信访事项中的重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要情况需要反馈办理结果的,可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以交由有权处理的机关、单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位办理,要求其在指定办理期限内反馈结果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,提交办结报告。
各级党委和政府信访部门对收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到的涉法涉诉信件,应当转送同级政法部门依法处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理;对走访反映涉诉问题的信访人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,应当释法明理,引导其向有关政法部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������反映问题。对属于纪检监察机关受理的检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������举控告类信访事项,应当按照管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理权限转送有关纪检监察机关依规依纪依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法处理。
第二十三条 党委和政府信访部门以外的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其他机关、单位收到信访人直接提出的信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访事项,应当予以登记;对属于本机关、单位职权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范围的,应当告知信访人接收情况以及处理途径����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和程序;对属于本系统下级机关、单位职权范围的,应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当转送、交办有权处理的机关、单位,并告知信访人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转送、交办去向;对不属于����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本机关、单位或者本系统职权范围的,应当告知信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人向有权处理的机关、单位提出。
对信访人直接提出的信访事项,有关机关、单位能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������够当场告知的,应当当场书面告知;不能当场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告知的,应当自收到信访事项之日起15日内书面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告知信访人,但信访人的姓名(名����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������称)、住址不清的除外。
对党委和政府信访部门或者本系统上级机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位转送、交办的信访事项,属于本机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位职权范围的,有关机关、单位应当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自收到之日起15日内书面告知信访人接收情况以及处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理途径和程序;不属于本机关、单位或者本系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职权范围的,有关机关、单位应当自收到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������之日起5个工作日内提出异议,并详细说明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理由,经转送、交办的信访部门或者上级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位核实同意后,交还相关材料。
政法部门处理涉及诉讼权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利救济事项、纪检监察机关处理检举控告事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的告知按照有关规定执行。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
第二十四条 涉及两个或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������者两个以上机关、单位的信访事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������项,由所涉及的机关、单位协商受理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;受理有争议的,由其共同的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上一级机关、单位决定受理机关;受理有争议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������且没有共同的上一级机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������单位的,由共同的信访工作联席会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议协调处理。
应当对信访事项作出处理的机关、单位分立、合并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、撤销的,由继续行使其职权的机关、单位受理;����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������职责不清的,由本级党委和政府或者其指定的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位受理。
第二十五条 各级机关、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单位对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息,应当及时报告本级党委和政府,通报相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管部门和本级信访工作联席会议办����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公室,在职责范围内依法及时采取措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,防止不良影响的产生、扩大。
地方各级党委和政府信访部门接到重大、紧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急信访事项和信访信息,应当向上一级信访部门报告����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,同时报告国家信访局。
第二十六条 信访人在信访过程中应����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的利益和其他公民的合法权利,自觉维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:
(一)在机关、单位办公场所周围����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������、公共场所非法聚集,围堵、冲击机关、单位,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通;
(二)携带危险物品、管制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������器具;
(三)侮辱、殴打、威胁机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、单位工作人员,非法限制他人人身自由,或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������毁坏财物;
(四)在信访接待场所滞留、滋事,或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者将生活不能自理的人弃留在信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访接待场所;
(五)煽动、串联、胁迫、以财物����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������诱使、幕后操纵他人信访,或者以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访为名借机敛财;
(六)其他扰乱公共秩序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、妨害国家和公共安全的行为。
第四章 信访事项的办理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
第二十七条 各级机关、单位及其工作人员应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������当根据各自职责和有关规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������思想教育到位、生活困难的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求,维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������护正常信访秩序。
第二十八条 各级机关、单位及其工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员办理信访事项,应当恪尽职守、秉公办事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,查明事实、分清责任,加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������教育疏导,及时妥善处理,不得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推诿、敷衍、拖延。
各级机关、单位应当按照诉讼与信访分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������离制度要求,将涉及民事、行政、刑事等诉讼����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来,由有关政法部门依法处理。
各级机关、单位工作人员与信访事项或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访人有直接利害关系的,应当回避。
第二十九条 对信访人反映的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������情况、提出的建议意见类事项,有权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������处理的机关、单位应当认真研究论证。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������对科学合理、具有现实可行性的,应当采纳或者部分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������采纳,并予以回复。
信访人反映的情况、提出的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建议意见,对国民经济和社会发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展或者对改进工作以及保护社会公共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利益有贡献的,应当按照有关规定给予奖励。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
各级党委和政府应当健全人民建议征����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������集制度,对涉及国计民生的重要工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,主动听取群众的建议意见。
第三十条 对信访人提出的检举控告类事项,纪检����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依纪依法接收、受理、办理和反馈。
党委和政府信访部门应当按照干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理权限向组织(人事)部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������通报反映干部问题的信访情况,重大情况向党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委主要负责同志和分管组织(人事)工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的负责同志报送。组织(人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������事)部门应当按照干部选拔任用����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督的有关规定进行办理。
不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情况透露����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者转给被检举、揭发的人员或者单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������位。
第三十一条 对信访人提出的申诉求决类����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事项,有权处理的机关、单位应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������当区分情况,分别按照下列方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办理:
(一)应当通过审判机关诉讼程序或者复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议程序、检察机关刑事立案程序����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,涉法涉诉信访事项未依法终结的,按照法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������律法规规定的程序处理。
(二)应当通过仲裁解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,导入相应程序处理。
(三)可以通过党员申诉、申请复审等解决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的,导入相应程序处理。
(四)可以通过行政复����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������等行政程序解决的,导入相应程序处理。
(五)属于申请查处违法行为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的,依法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������履行或者答复。
(六)不属于以上情形的,应当听取信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访人陈述事实和理由,并调查核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实,出具信访处理意见书。对重大、复杂、疑难的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访事项,可以举行听证。
第三十二条 信访处理意见书应当����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������载明信访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规依据:
(一)请求事实清楚,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������符合法律、法规、规章或者其他有关规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,予以支持;
(二)请求事由合理但缺乏法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律依据的,应当作出解释说明;
(三)请求缺乏事实根����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据或者不符合法律、法规、规章����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������或者其他有关规定的,不予����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持。
有权处理的机关、单位作出支持信访请����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������求意见的,应当督促有关机关、单位执行;不予支持����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的,应当做好信访人的疏导教育工作。
第三十三条 各级机关、单位在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理申诉求决类事项过程中,可以在不违反政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法规强制性规定的情况下,在裁量权范围内,经争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������议双方当事人同意进行调解;可以引导争议双方当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事人自愿和解。经调解、和解达成一致意见的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,应当制作调解协议书或者和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������解协议书。
第三十四条 对本条例第三十一条第六����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项规定的信访事项应当自受理之日����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������起60日内办结;情况复杂的,经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本机关、单位负责人批准,可以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������适当延长办理期限,但延长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������期限不得超过30日,并告知����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访人延期理由。
第三十五条 信访人对信访处理意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求原办理机关、单位的上一级机关、单位复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������查。收到复查请求的机关、单位应当自收到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复查请求之日起30日内提出复查意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,并予以书面答复。
第三十六条 信访人对复查意见不服的,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������可以自收到书面答复之日起3����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0日内向复查机关、单位的上一级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位请求复核。收到复核请求的机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关、单位应当自收到复核请求之日起����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������30日内提出复核意见。
复核机关、单位可以按照本条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例第三十一条第六项的规定举行听证,经过听����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������证的复核意见可以依法向社会公示。听证����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������所需时间不计算在前款规定的期限内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
信访人对复核意见不服,仍然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������以同一事实和理由提出投诉请����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求的,各级党委和政府信访部门和其他机关、单����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������位不再受理。
第三十七条 各级机关、单位应当坚持社会矛盾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纠纷多元预防调处化解,人民调解、行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������政调解、司法调解联动,综合运用法律、政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策、经济、行政等手段和教育、协商、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������疏导等办法,多措并举化解矛盾����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������纠纷。
各级机关、单位在办理信访事项时,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对生活确有困难的信访人,可以告知或者帮助其向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关机关或者机构依法申请社会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������救助。符合国家司法救助条����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件的,有关政法部门应当按照规定给予司法救助����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
地方党委和政府以及基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������层党组织和基层单位对信访事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������项已经复查复核和涉法涉诉信访事项已经依法终����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结的相关信访人,应当做好疏导教育、矛盾化解、帮����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������扶救助等工作。
第五章 监督和追责
第三十八条 各级党委和政府应当对开����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展信访工作、落实信访工作责任的情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况组织专项督查。
信访工作联席会议及其办公室、党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委和政府信访部门应当根据工作需要开展督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查,就发现的问题向有关地方和部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进行反馈,重要问题向本级党委和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府报告。
各级党委和政府督查部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门应当将疑难复杂信访问题列入督查范围。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
第三十九条 各级党委和政府应当以依规依法及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时就地解决信访问题为导向,每年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������对信访工作情况进行考核。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核结果应当在适当范围内通报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,并作为对领导班子和有关领导干部综合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考核评价的重要参考。
对在信访工作中作出突����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出成绩和贡献的机关、单位或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个人,可以按照有关规定给予表彰和奖励。
对在信访工作中履职不力、存在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������严重问题的领导班子和领导干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,视情节轻重,由信访工作联席会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������议进行约谈、通报、挂牌督办,责令����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������限期整改。
第四十条 党委和政府信访部门发现有关机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位存在违反信访工作规定受理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、办理信访事项,办理信访事项推诿、敷衍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、拖延、弄虚作假或者拒不执行信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������处理意见等情形的,应当及时督办,并提出改进工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作的建议。
对工作中发现的有关政策性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题,应当及时向本级党委和政府报告,并提出完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������政策的建议。
对在信访工作中推诿、敷衍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、拖延、弄虚作假造成严重后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������果的机关、单位及其工作人员,应当向有管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权限的机关、单位提出追究责任的建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议。
对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任的建议,有关机关、单位应当书����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面反馈采纳情况。
第四十一条 党委和政府����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访部门应当编制信访情况年度����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������报告,每年向本级党委和政府、上一级党委和政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府信访部门报告。年度报告应当包括下列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内容:
(一)信访事项的数据统计、信访事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项涉及领域以及被投诉较多的机关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、单位;
(二)党委和政府信访部门转送、交办、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������督办情况;
(三)党委和政府信访部门提出改进工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、完善政策、追究责任建议以及被采纳情况;
(四)其他应当报告的事项。
根据巡视巡察工作需要,党委和政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访部门应当向巡视巡察机构提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������被巡视巡察地区、单位领导班子及其成员和下一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������级主要负责人有关信访举报,落实信访����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作责任制,具有苗头性、倾向性的重要信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访问题,需要巡视巡察工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关注的重要信访事项等情况。
第四十二条 因下列情形之一导致信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������他直接责任人员,依规依纪依法严肃����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������处理;构成犯罪的,依法追究刑事责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任:
(一)超越或者滥用职权,侵害公民、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法人或者其他组织合法权益;
(二)应当作为而不作为,侵害公民、法人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者其他组织合法权益;
(三)适用法律、法规错误����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������或者违反法定程序,侵害公民����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������、法人或者其他组织合法权益;
(四)拒不执行有权处理机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关、单位作出的支持信访请����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求意见。
第四十三条 各级党委和政府信访部门对收到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的信访事项应当登记、转送、交办而未����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按照规定登记、转送、交办,或者应当履行督办职责而����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������未履行的,由其上级机关责令改正;造成严重后果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,对直接负责的主管人员和其他����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������直接责任人员依规依纪依法严肃处理。
第四十四条 负有受理信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������访事项职责的机关、单位有下列情形之一的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,由其上级机关、单位责令改正;造成严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重后果的,对直接负责的主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管人员和其他直接责任人员依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规依纪依法严肃处理:
(一)对收到的信访事项不按照规定登记;
(二)对属于其职权范围的信访事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������不予受理;
(三)未在规定期限内书����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������面告知信访人是否受理信访����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������事项。
第四十五条 对信访事项有权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理的机关、单位有下列情形之一的,由其上级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位责令改正;造成严重后果的,对直接负责����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的主管人员和其他直接责任人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������员依规依纪依法严肃处理:
(一)推诿、敷衍、拖����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������延信访事项办理或者未在规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������期限内办结信访事项;
(二)对事实清楚,符合法律、法规、规章或����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者其他有关规定的投诉请求未予支持;
(三)对党委和政府信访部门提出的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力,导致问题长期得不到解����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������决;
(四)其他不履行或者不正确履行信访事项处理职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������责的情形。
第四十六条 有关机关、单位及其领导干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������部、工作人员有下列情形之一的,由����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������其上级机关、单位责令改正;造成严重后果的,对直����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对待信访人态度恶劣、作风粗暴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,损害党群干群关系;
(二)在处理信访事项过程中吃拿卡要、谋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取私利;
(三)对规模性集体访、负面舆情等处����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������置不力,导致事态扩大;
(四)对可能造成社会影响的重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������缓报,或者未依法及时采取必要措施;
(五)将信访人的检举、揭发材料或者有关情����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(六)打击报复信访人;
(七)其他违规违纪违����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法的情形。
第四十七条 信访人违反本条例第二����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十条、第二十六条规定的,有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、单位工作人员应当对其进行劝阻、批评或者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育。
信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重,构成违反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治安管理行为的,或者违反集会游行示威相关法律法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规的,由公安机关依法采取必要的现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场处置措施、给予治安管理处罚;构成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������犯罪的,依法追究刑事责任。
信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,构成违反����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治安管理行为的,依法给予治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安管理处罚;构成犯罪的,依法追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 对外国人、无国籍人、外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国组织信访事项的处理,参照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本条例执行。
第四十九条 本条例由国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访局负责解释。
第五十条 本条例自202����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2年5月1日起施行。