习近平:关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进中国式现代化的决定》的说明
关于《中共中央关于进一步全面深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革、推进中国式现代化的决定》的说明 受中央政治局委托,我就《中共中央关于进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一步全面深化改革、推进中国式现代化的决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定》起草的有关情况向全会作说明。 一、关于确定全会议题的考����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������虑 围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导改革开放的成功经验。从实践经验和现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实需要出发,中央政治局决定党的二十����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化问题,主要有以下几方面考虑。 第一,这是凝聚人心、汇聚力量,实现新时代新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������征程党的中心任务的迫切需要。实践����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充分证明,改革开放和社会主义现代化建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设新时期,我国大踏步赶上时代,靠的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是改革开放。党的十八大以来,党和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国家事业取得历史性成就、发生历史����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性变革,靠的也是改革开放。新时代新征程上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,要开创中国式现代化建设新局面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,仍然要靠改革开放。党的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现第二个百年奋斗目标,以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国式现代化全面推进中华民族伟����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������大复兴的中心任务,阐述了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国式现代化的中国特色、本质要求、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大原则等,对推进中国式现代化作出战略部署。要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������把这些战略部署落到实处,把中国式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������深化改革,不断完善各方面体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������制机制,为推进中国式现代化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提供制度保障。 第二,这是完善和发展中国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特色社会主义制度、推进国家治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������体系和治理能力现代化的迫切需要。党的十八大以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来,我们突出制度建设这条主线,通过全面深化改革����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������完善各方面制度,推动中国特色社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力现代化水平明显提高,为全面建成小康社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会提供了有力制度保障。同时,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������要清醒看到,完善中国特色社会主义制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度是一个动态过程,必然随着实践发展而不断发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,已有制度需要不断健全,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。面对新的形势和任务,必须进一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������步全面深化改革,继续完善各方面制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������度机制,固根基、扬优势、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������补短板、强弱项,不断把我国制度优势更好转化为国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家治理效能。 第三,这是推动高质量发展、更好适应我国社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主要矛盾变化的迫切需要。当前,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动高质量发展面临的突出问题依然是发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不平衡不充分。比如,市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������体系仍不健全,市场发育还不充分,政府和市场的关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系尚未完全理顺,创新能力不适应高质量发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展要求,产业体系整体大而不强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、全而不精,关键核心技术受制于人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������状况没有根本改变,农业基础还不稳固,城乡区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域发展和收入分配差距仍然较大,民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������生保障、生态环境保护仍存短板,等等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。归结起来,这些问题都是社会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主要矛盾变化的反映,是发展中的问题,必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������须进一步全面深化改革,从体制机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上推动解决。 第四,这是应对重大风险挑战、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动党和国家事业行稳致远的迫切����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要。推进中国式现代化是一项全新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的事业,前进道路上必然会遇到各种矛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之大变局加速演进,局部冲突����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和动荡频发,全球性问题加剧,来����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自外部的打压遏制不断升级,我国发展进入战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略机遇和风险挑战并存、不确定难����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应对这些风险挑战,在日趋激烈的国际竞争中赢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得战略主动,需要我们进一步全面深化改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战,在危����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������机中育新机、于变局中开新局。 2023年11月,中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治局决定,成立党的二十届三中全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会文件起草组,由我担任组长,王沪宁、蔡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������奇、丁薛祥同志担任副组长,在中央政治局常委会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领导下承担文件起草工作。12月8日,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文件起草组召开第一次全体会议,文件起草工作正式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������启动。在7个多月时间里,文件起草组深入调查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������研究,广泛征求意见,开展专题论证,反复讨论修改。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 在决定稿起草过程中,我们重点把握以下几点:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面深化改革的宝贵经验,确定遵循原则,坚持正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确政治方向。二是紧紧围绕推进中国式现代化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实党的二十大战略部署来谋划进一步����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全面深化改革,坚持问题导向。三是抓住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点,突出体制机制改革,突出����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略性、全局性重大改革,突出经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体制改革牵引作用,凸显改革引领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作用。四是坚持人民至上,从人民整体利益、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。五����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������是强化系统集成,加强对改革整体谋划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、系统布局,使各方面改革相互配合、协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������同高效。 这次全会文件起草,把发扬民主、集思广益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贯穿全过程。2023年11月27日,党中央发出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通知,就党的二十届三中全会议����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题征求各地区各部门各方面和部分干部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众意见。大家一致认为,党中央决定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党的二十届三中全会重点研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,彰����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������是对新时代新征程举什么旗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������、走什么路的再宣示,对以中国式现代化全面推进强国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。各地区各部门各方面就文件主题、框架、重要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������举措等提出许多有价值的建议,为决定稿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������起草提供了重要参考。 2024年5月7日,决定稿下发党内一定范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������围征求意见,征求党内老同志意见����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,专门听取各民主党派中央、全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������国工商联负责人和无党派人士代表意见,听取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相关企业和专家学者意见。从反馈情况看,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大家一致认为,决定稿紧紧围绕推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革战略举措,坚持正确政治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方向,着力抓住推进中国式现代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化需要破解的重大体制机制问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������谋划改革,主题鲜明,重点突出,举措务实可行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,是新时代新征程上推动全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������面深化改革向广度和深度进军����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的总动员、总部署,充分体现了完善和发展中国特色����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会主义制度、推进国家治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系和治理能力现代化的历史主动,必将为中国式����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化提供强大动力和制度保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障。同时,各方面提出了1911条修改意见和建议。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文件起草组认真研究这些意见和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建议,能吸收尽量吸收,作出221处修改。 在起草工作过程中,中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会议进行审议、修改,形成了提请这次全会审议的决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������定稿。 三、关于决定稿基本框架和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������主要内容 决定稿除引言和结束语外,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有15个部分,分三大板块。第一部分为第����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一板块,是总论,主要阐述进一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������步全面深化改革、推进中国式现代化的重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,是分论,主要从经济、政治、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文化、社会、生态文明、国家安全、国防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和军队等方面部署改革。第十五部分为第三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������板块,主要讲加强党对改革的领导、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化党的建设制度改革、党风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序,开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������列60条。 决定稿锚定2035年����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������基本实现社会主义现代化目标,重点部署未来五����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年的重大改革举措,在内容摆布上有以下几个特点。 第一,注重发挥经济体制改革牵引作用。深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化经济体制改革仍是进一步全面深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化改革的重点,主要任务是完善有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利于推动高质量发展的体制机制,塑造发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展新动能新优势,坚持和落实“两个毫不动摇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”,构建全国统一大市场,完善市场经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济基础制度。 决定稿围绕处理好政府和市场关系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������这个核心问题,把构建高水平社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义市场经济体制摆在突出位置,对经济体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革重点领域和关键环节作出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部署。着眼增强国有企业核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������心功能、提升核心竞争力,提出增强各有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理部门战略协同,推进国有经济布局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大;着眼推动非公有制经济发展,提出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制定民营经济促进法,加强产权执法司法保护,防止����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和纠正利用行政、刑事手段干����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������预经济纠纷。提出加强公平����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������竞争审查刚性约束,清理和废除妨碍全国统一市场����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和公平竞争的各种规定和做法,完善要素市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场制度和规则,等等。这些举措����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������将更好激发全社会内生动力和创新活力。 决定稿对健全推动经济高质量发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������以高技术、高效能、高质量为特征的生产力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,提出加强新领域新赛道制度供给����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立未来产业投入增长机制,以国家标准提升引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领传统产业优化升级,促进各类先进生产要素向发展新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质生产力集聚。 决定稿对健全宏观经济治理体系作出部署。提出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������;统筹推进财税体制改革,增加地方自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主财力,拓展地方税源,合理扩大地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府专项债券支持范围,适当加强中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事权、提高中央财政支出比例;完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������金融机构定位和治理,健全投资和融资相协调的资本市����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������场功能,完善金融监管体系。 决定稿对完善城乡融合发展体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制作出部署。提出健全推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新型城镇化体制机制;巩固和完善农村基本经营制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度;完善强农惠农富农支持制度;深化土����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地制度改革。 决定稿对完善高水平对外开放体制机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制作出部署。提出稳步扩大制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度型开放;深化外贸体制改革;深化外����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������商投资和对外投资管理体制改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������革;优化区域开放布局;完善推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进高质量共建“一带一路”机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。 第二,注重构建支持全面创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制机制。决定稿统筹推进教����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育科技人才体制机制一体改革,强调深化教育综合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革、深化科技体制改革、深化人才发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展体制机制改革,提升国家创新体系整体效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能。 在教育体制改革方面,提出分类推进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高校改革,建立科技发展、国家战略需求牵引的学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科设置调整机制和人才培养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������模式,超常布局急需学科专业;����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������完善高校科技创新机制,提高成果转化效能。 在科技体制改革方面,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提出加强国家战略科技力量建设,优化国家科研机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、高水平研究型大学、科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������领军企业定位和布局,改进科技计划管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理,强化基础研究领域、交叉前沿领域、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重点领域前瞻性、引领性布局;强化企业科技创新主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体地位,建立培育壮大科技领军企业机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������活的管理制度,探索实行企业化管理;深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������职务科技成果赋权改革。 在人才发展体制机制改革方面,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提出加快建设国家战略人才力量,提高各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类人才素质;完善青年创新人才发现、选拔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、培养机制,更好保障青年科技人员待遇;强化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才激励机制,坚持向用人主体授权、为人才松绑����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;完善海外引进人才支持保障机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 第三,注重全面改革。决定稿在统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������革,统筹部署经济体制改革和其他各领域改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。 在民主和法治领域改革方面,对健全全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过程人民民主制度体系、完善中国特色社会����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义法治体系分别作出部署。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提出加强人民当家作主制度建设;����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������健全协商民主机制;健全基层民主制度;完善大统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战工作格局。提出加强重点领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、新兴领域、涉外领域立法;健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监察机关、公安机关、检察机关、审判����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、司法行政机关各司其职����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,监察权、侦查权、检察权、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������审判权、执行权相互配合、相互制约的体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制;完善推进法治社会建设机制。 在文化体制改革方面,着眼于推进物质文明和精神����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文明相协调的现代化,提出推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������动理想信念教育常态化制度化,改进创新文明培育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、文明实践、文明创建工作机制;优化文化服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和文化产品供给机制,建立优质文化资源直达基层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制;健全网络综合治理体系;推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进国际传播格局重构,构建更有效力的国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际传播体系。 在健全保障和改善民生制度体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面,提出完善收入分配制度,规范收入分配秩序����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������;优化创业促进就业政策环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,支持和规范发展新就业形态;健全灵活就业人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、农民工、新就业形态人员社保制度,全面取消在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就业地参保户籍限制;提出加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构建房地产发展新模式,充分赋予各城市政府����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������房地产市场调控自主权;提出深化医药卫生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制改革,实施健康优先发展战略����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;提出健全人口发展支持和服务体系,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生育支持政策体系和激励机制,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展养老事业和养老产业政策机制,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������式延迟法定退休年龄改革。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 在生态文明体制改革方面,提出完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善生态文明基础体制,健全生态环境治理体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������健全绿色低碳发展机制;提出实施分区域、差异化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精准管控的生态环境管理制度����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,健全横向生态保护补偿机制,实施支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和标准体系,加快规划建设新型能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源体系。 第四,注重统筹发展和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������安全。国家安全是中国式现代化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������行稳致远的重要基础。决定稿把维护国家安全放到更加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������突出位置,围绕推进国家安全体系和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������能力现代化,提出构建联动高效的国家����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������安全防护体系,推进国家安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技赋能;健全重大突发公共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������事件处置保障体系;建立人工智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能安全监管制度;探索建立全国统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一的人口管理制度;完善社会治安整体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防控体系,依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������出建立健全周边安全工作协调机制;健����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制;健全贸易风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险防控机制,完善涉外法律法规体系和法治实施体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化执法司法国际合作。围绕持续深化国防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和军队改革,提出完善人民军队领导管理体制机制,深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化联合作战体系改革,深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������跨军地改革。 第五,注重加强党对改����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革的领导。党的领导是进一步全面深化改革、推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������进中国式现代化的根本保证。决定稿提出完善党中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央重大决策部署落实机制;深化干部人事制度改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������鲜明树立选人用人正确导向,大力选����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、清正廉洁的干部,着力解决干部乱作为、不作为、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不敢为、不善为问题;树立和践行正确政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绩观,落实“三个区分开来����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”,激励干部开拓进取、干事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������创业;增强党组织政治功能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和组织功能;健全防治形式主义、官����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������僚主义制度机制,健全不正之风和腐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������败问题同查同治机制,丰富防治新型腐败和隐性腐����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������败的有效办法。 希望同志们深刻领会党中央精神,紧紧围绕全会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主题进行讨论,提出建设性修改意见和建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议,共同把这次全会开好、把决定稿修改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好。
来源:新华社